欧盟委员会本周一在布鲁塞尔宣布，首次将OpenAI的ChatGPT归类为《数字服务法》（DSA）下的“超大型搜索引擎”。这一决定基于ChatGPT内置的网页搜索功能以及其在欧盟超过4500万的月活跃用户数，达到了该分类的门槛。同时，Reddit和Roblox也被重新归类为“超大型在线平台”，因为它们允许用户分享其他用户的内容。

这三项服务现在有四个月的时间（至2026年12月底）来满足额外的合规义务，包括评估非法内容、对未成年人的危害以及选举干预等风险。欧盟委员会将因此获得更多的审计权力，并与爱尔兰和荷兰的监管机构合作执行。欧盟委员会副主席Henna Virkkunen表示，这些服务将必须接受更严格的监管。至此，根据DSA，共有28个平台和搜索引擎被纳入该分类。

对于ChatGPT，欧盟委员会主要获得了对其风险及运作方式的审计权。具体运营要求包括：公开可见的广告档案、为获批研究人员提供数据访问、每半年发布透明度报告、建立非法内容举报机制及投诉流程，以及危机响应机制。

然而，关于数据访问是否涵盖训练数据或模型权重，法律专家之间存在争议。阿姆斯特丹大学法学教授Natali Helberger对Tech Policy Press表示，这将引发关于数据访问权限范围的有趣问题，即《数字服务法》第40条下的访问义务是否可能包括训练数据或模型权重，如果这些访问对于识别系统性风险或评估缓解措施是必要的。该分类并未明确允许欧盟委员会直接测试模型。

这一决定标志着AI聊天机器人首次被纳入欧盟最严格的网络监管框架，反映了监管机构对AI产品日益增长的影响力及其潜在风险的关注。对于OpenAI而言，这意味着在欧盟运营将面临更高的合规成本和更严格的审查。同时，这也可能为其他提供类似搜索功能的AI产品树立监管先例，促使整个行业重新审视其合规策略。法律上的模糊地带，尤其是关于训练数据的访问权，可能会成为未来争议的焦点，并可能通过后续的法律解释或诉讼得到澄清。