由亚马逊领衔，多家非地球同步轨道（NGSO）卫星运营商近日在华盛顿特区联合成立了名为SpaceConnect的行业协会。这一新组织的创始成员包括亚马逊、铱星（Iridium）、Telesat以及Globalstar，旨在为快速增长的NGSO市场争取更有利的政策环境。然而，一个引人注目的缺席者是SpaceX——该公司运营着由超过10,000颗卫星组成的星链（Starlink）星座，其规模远超SpaceConnect所有成员卫星数量的总和。

SpaceConnect协会的执行董事由David Redl出任，他曾担任美国国家电信和信息管理局（NTIA）局长。协会的总法律顾问则是Julie Kearney，她曾是联邦通信委员会（FCC）太空局的首任局长，后于2025年加入欧华律师事务所。Redl在媒体简报会上表示，协会的大门仍向SpaceX敞开，并承认对方是“该领域的重要参与者”，但强调SpaceX“绝非唯一的参与者”。

从成员构成来看，SpaceConnect的定位颇为清晰。亚马逊的柯伊伯计划（Project Kuiper）已部署367颗卫星，计划今年晚些时候推出宽带服务，直接与星链竞争。加拿大的Telesat则计划明年开始批量发射其198颗低轨宽带卫星。而铱星和Globalstar则专注于移动卫星服务，后者为苹果最新款iPhone提供基础的太空短信功能。这种业务上的多样性，使得该协会在宽带、移动服务等不同NGSO应用领域都有代表。

SpaceConnect的成立，凸显了NGSO行业在频谱分配、功率限制和市场准入等议题上与地球同步轨道（GSO）运营商日益加剧的分歧。Redl指出，在关于卫星功率限制的激烈辩论中，NGSO与GSO运营商的立场并不一致。因此，SpaceConnect将致力于代表NGSO行业的“独特利益”，与已有数十年历史的卫星工业协会（SIA）形成差异化定位。值得注意的是，亚马逊、Globalstar、铱星和Telesat同样是SIA的成员，而SpaceX也缺席了该组织。

协会的议程已放眼全球。Redl特别提到了明年的世界无线电通信大会（WRC），届时将就国际频谱规则进行谈判，以及欧盟拟议的《欧盟太空法案》，他批评该法案“旨在为特定国籍的运营商提供保护主义”。这表明SpaceConnect不仅关注美国国内政策，也将积极参与塑造全球NGSO市场的监管框架。

尽管SpaceX未加入，但SpaceConnect的成立本身就标志着NGSO市场正走向成熟，参与者们正试图通过集体发声来应对监管挑战、确保频谱资源并推动行业标准。未来，这个没有最大玩家参与的新组织能否有效代表整个行业的利益，以及SpaceX是否会改变主意加入，将是市场持续关注的焦点。