由亞馬遜領銜，多家非地球同步軌道（NGSO）衛星運營商近日在華盛頓特區聯合成立了名為SpaceConnect的行業協會。這一新組織的創始成員包括亞馬遜、銥星（Iridium）、Telesat以及Globalstar，旨在為快速增長的NGSO市場爭取更有利的政策環境。然而，一個引人注目的缺席者是SpaceX——該公司運營著由超過10,000顆衛星組成的星鏈（Starlink）星座，其規模遠超SpaceConnect所有成員衛星數量的總和。

SpaceConnect協會的執行董事由David Redl出任，他曾擔任美國國家電信和信息管理局（NTIA）局長。協會的總法律顧問則是Julie Kearney，她曾是聯邦通信委員會（FCC）太空局的首任局長，後於2025年加入歐華律師事務所。Redl在媒體簡報會上表示，協會的大門仍向SpaceX敞開，並承認對方是“該領域的重要參與者”，但強調SpaceX“絕非唯一的參與者”。

從成員構成來看，SpaceConnect的定位頗為清晰。亞馬遜的柯伊伯計劃（Project Kuiper）已部署367顆衛星，計劃今年晚些時候推出寬帶服務，直接與星鏈競爭。加拿大的Telesat則計劃明年開始批量發射其198顆低軌寬帶衛星。而銥星和Globalstar則專注於移動衛星服務，後者為蘋果最新款iPhone提供基礎的太空短信功能。這種業務上的多樣性，使得該協會在寬帶、移動服務等不同NGSO應用領域都有代表。

SpaceConnect的成立，凸顯了NGSO行業在頻譜分配、功率限制和市場準入等議題上與地球同步軌道（GSO）運營商日益加劇的分歧。Redl指出，在關於衛星功率限制的激烈辯論中，NGSO與GSO運營商的立場並不一致。因此，SpaceConnect將致力於代表NGSO行業的“獨特利益”，與已有數十年曆史的衛星工業協會（SIA）形成差異化定位。值得注意的是，亞馬遜、Globalstar、銥星和Telesat同樣是SIA的成員，而SpaceX也缺席了該組織。

協會的議程已放眼全球。Redl特別提到了明年的世界無線電通信大會（WRC），屆時將就國際頻譜規則進行談判，以及歐盟擬議的《歐盟太空法案》，他批評該法案“旨在為特定國籍的運營商提供保護主義”。這表明SpaceConnect不僅關注美國國內政策，也將積極參與塑造全球NGSO市場的監管框架。

儘管SpaceX未加入，但SpaceConnect的成立本身就標誌著NGSO市場正走向成熟，參與者們正試圖通過集體發聲來應對監管挑戰、確保頻譜資源並推動行業標準。未來，這個沒有最大玩家參與的新組織能否有效代表整個行業的利益，以及SpaceX是否會改變主意加入，將是市場持續關注的焦點。