美国联邦通信委员会（FCC）将在 7 月 22 日 的公开会议上，对一项彻底改革卫星许可流程的《太空现代化令》进行投票。该令旨在将现行复杂的 第 25 部分 空间与地球站规则，替换为全新的 第 100 部分，打造一条“许可流水线”，以匹配当前巨型星座频繁补网与升级的节奏。

根据 FCC 主席 布伦丹·卡尔 的声明，改革的核心是把过去可能耗时数年的审查，压缩到 数月甚至数周。具体措施包括：将常规许可申请的公众通知窗口从 30 天缩短至 15 天；大幅扩展运营商无需事先授权即可进行的微小修改类型；并调整许可期限、担保金要求等一系列程序。卡尔将此称为决定美国能否赢得“太空竞赛 2.0”的关键监管框架调整。

在空间安全方面，随着低地球轨道（LEO）卫星数量激增，新令要求运营商必须向经批准的空间态势感知服务商共享卫星跟踪数据，以降低碰撞风险。同时，FCC 还将就建立天基实验许可制度等进一步改革征求意见。值得注意的是，去年 10 月拟议规则中曾提到的 7 天公示快速通道，并未出现在此次投票版本中。

不过，这项改革设有一项重要例外：SpaceX 等公司今年提交的、规模高达 百万颗卫星 级别的轨道数据中心星座申请，将不适用修订后的处理时限与程序。这意味着，为满足人工智能激增需求而规划的极端巨型星座，仍需按原有流程审查。

此次投票正值美国国会审议《卫星与电信精简法案》之际，该法案同样旨在为 FCC 的卫星许可设定法定时限。监管层的双重动作，显示出美国正从立法和行政两端发力，试图巩固其在商业航天的领先地位。

在同一天的会议上，FCC 还将投票表决另一项频谱拍卖规则，计划在明年拍卖 3.98-4.14 GHz 频段 的 160 MHz 上段 C 波段频谱。这将是 FCC 五年来首次拍卖新的商用频谱。该频段目前主要由卢森堡的 SES 公司用于在美传输电视节目，且靠近航空无线电高度计所用频率。FCC 强调，规则将包含对航空安全的强力保护，并预计为美国财政部带来数十亿美元收入。

市场分析人士也在关注 SpaceX 在此次频谱拍卖中的潜在动向。此前在规模小得多的 AWS-3 频谱重新拍卖中，SpaceX 仅以约 900 万美元 拿下两个许可证，引发多种猜测。新街研究 分析师大卫·巴登指出，一种观点认为 SpaceX 意在通过参与来熟悉 FCC 拍卖流程，为争夺上段 C 波段频谱做准备；另一种观点则认为其可能寻求收购移动或有线运营商来加速无线业务布局，尽管巴登认为收购路径比合作更长、更昂贵。

回顾 2020 年，FCC 曾通过拍卖 280 MHz 下段 C 波段频谱，为美国财政部创收超过 800 亿美元，其中约 134 亿美元 支付给了 SES 和 Intelsat 等原有频谱持有者，以推动其快速腾退频率。SES 随后完成了对 Intelsat 的收购。此次上段 C 波段拍卖能否重现盛况，以及 SpaceX 是否会积极参与，将成为后续观察的重点。