特斯拉已向得州主计长办公室提交税收优惠申请，计划在福遍县建设一座投资额达101亿美元的太阳能电池工厂，代号“Project Crystal Sun”。根据申请文件，该工厂预计创造9712个永久岗位，占地约3050英亩，商业生产定于2029年第一季度启动。这是特斯拉在美国提出的最大规模制造业投资。

申请文件于7月22日由特斯拉税务律师签署，咨询公司Kroll协助准备，并于8月6日公开。特斯拉依据得州《就业、能源、技术和创新法案》（JETI）申请为期10年的房产税减免，相关申请已提交至Lamar Consolidated独立学区。

文件显示，总投资中约15亿美元用于不动产，86亿美元用于设备，计划在2026年至2028年间分三年投入。特斯拉描述该工厂为完全垂直整合的设施，涵盖硅锭、硅片制造、涂层、金属化、印刷、电池测试及洁净室等环节，实现从多晶硅原料到成品电池和组件的全流程生产。这种“硅锭到组件”的一体化模式在美国极为罕见，多数本土“太阳能制造”仅是从亚洲进口电池进行组件组装。特斯拉希望复制中国在该领域的模式。

Kroll撰写的经济影响报告称，该项目在38年内可为得州贡献约1070亿美元的GDP和64亿美元的州及地方税收。

申请文件还指出，特斯拉正在评估“多个州的多个地点”，并称若没有JETI税收优惠及当地减免，福遍县厂址的经济效益将不如另一个未具名州的竞争地点。特斯拉强调房产税是此类工厂最大的运营成本之一，并提及联邦45X先进制造业生产税收抵免和48D条款作为额外支持。这表明101亿美元的投资规模在很大程度上依赖公共补贴。

该项目被视为马斯克在达沃斯论坛上提出的100GW美国太阳能制造目标的具体落地。马斯克曾表示，SpaceX和特斯拉团队正努力实现每年100GW的太阳能制造能力，预计需要约三年时间。此前有报道称，特斯拉正洽谈购买29亿美元的中国太阳能设备以支持这一计划。

分析人士指出，此类税收优惠申请常被用作与各州谈判的筹码，实际动工情况可能不同。特斯拉此前在纽约布法罗的SolarCity工厂曾承诺年产10GW，但最终未能达标，成为公司历史上令人失望的项目之一。尽管如此，若特斯拉真能在美国建成垂直整合的太阳能工厂，将具有重要意义，尤其是在其汽车业务增长放缓、能源业务成为亮点的背景下。

该工厂选址位于休斯顿西南的福遍县，靠近里士满，涉及五块地块，但需福遍县设立再投资区后方可推进。目前项目仍处于早期阶段，从申请到建厂还有很长的路。