美國頭部AI企業近期在華盛頓的遊說活動創下歷史紀錄，各公司正加大投入以影響AI相關政策走向。據美國聯邦遊說備案檔案顯示，OpenAI 2026年上半年的聯邦遊說支出為 222萬美元，較上年同期近乎翻倍；Anthropic 的支出達 353萬美元，接近去年的三倍。同時，微軟 和 Alphabet 旗下谷歌的單季度遊說投入也創下 2020年以來新高。

這一輪遊說熱潮的背景是，AI行業正面臨多線政策博弈。各企業一方面力求阻止不利於行業的監管舉措落地，另一方面謀求主導美國資料中心建設、前沿模型審查等相關規則的制定。近期增加遊說支出的其他公司還包括AI資料與模型服務商 Scale AI，Meta持有其49%無投票權股份。值得注意的是，二季度，Anthropic首次將 美國財政部 納入其遊說機構清單，顯示其政策關注範圍進一步擴大。

多家總部位於華盛頓的遊說諮詢公司承接了矽谷科技企業的政策遊說業務。代表機構包括 Ballard Partners——Anthropic與AMD的核心遊說服務商，以及 Miller Strategies，2026年OpenAI向該機構採購的遊說業務規模最高。業內人士指出，各大AI企業正試圖在華盛頓搭建常態化、長效化的政策影響體系。

美國人工智慧智庫 AI Now Institute 聯合執行董事、前拜登政府時期美國聯邦貿易委員會AI高階顧問 Amba Kak 表示，這場遊說既是為了阻止監管，也是為了推動政府推出一套支撐本行業發展的產業政策。參與遊說議程的相關人士透露，核心議題主要包括三個方面：面向前沿模型的聯邦監管規則、資料中心建設及其電力供應相關政策，以及強制開發者公開模型底層引數的相關制度安排。

儘管頭部AI企業在諸多議題上擁有共同利益，但並未始終形成統一陣線。在模型防護、開源體系等議題上，各方立場已出現明顯分歧。例如，美國上月曾動用出口管制措施，以國家安全風險為由，叫停 Anthropic Fable 5、Mythos 5 兩款前沿大模型對外開放，相關管制於6月底解除。這反映出政策制定與行業利益之間的複雜互動。

當前美國AI監管框架仍不完善。行業遊說團隊曾推動國會立法，試圖禁止各州出台獨立的AI監管法規，但這項嘗試最終以失敗告終。此後，特朗普政府出台行政令，試圖限制各州自主制定AI監管規則。然而，監管層面至今幾乎沒有形成具備實質性約束力的統一規則。Kak指出，當前諸多監管安排本質上是政府行政層面的柔性指引，並無強制約束的硬性法規，這一現狀是行業大規模遊說催生的結果。

美國商業遊說諮詢公司 Monument Advocacy 首席AI官 Joseph Hoefer 指出，AI兼具多重屬性：它如同半導體一般受到出口管制，需要像電信、電力行業那樣推進基礎設施建設，存在類似國防領域的採購合作模式，同時還面臨社交平台所遭遇的責任界定難題。目前沒有一套現成框架可以統籌解決上述所有問題。

美國科技政策分析公司 Decision Tree Research 創始人、曾任美國智庫戰略與國際研究中心高階AI顧問的 Gregory Allen 補充道，即便形成書面政策檔案，不少條款更像是針對單一企業的專項函件，而非普遍適用於全行業的統一規則，這也是當前美國AI政策體系的突出短板。