特斯拉的全自動駕駛（FSD）系統在歐洲的推進，正迎來一個來自北歐的微妙轉折。據路透社6月23日報道，以“全球最幸福國家”著稱的芬蘭，其交通與通信管理局（Traficom）透露，可能不等10月的歐盟層面投票，就提前認可特斯拉的監督式自動駕駛輔助系統。這並非最終批准，而是一場基於荷蘭先例的審慎評估，其背後交織著技術細節、監管分歧與市場策略的多重考量。
事件的起點在今年4月。當時，荷蘭車輛管理局（RDW）成為歐洲首個為特斯拉FSD發放臨時許可的監管機構。這一決定啟動了一套特殊程序：允許不完全符合現有要求的新技術進入市場，但申請方必須證明其安全與環保水平至少等同於現行標準。RDW的批准並非輕率之舉，它基於超過3000小時的測試場與公共道路測試，以及歐洲道路上180萬公里的FSD行駛數據。隨後，愛沙尼亞、比利時等國也相繼允許該技術落地或測試。
芬蘭的考量正是建立在荷蘭的臨時許可之上。Traficom正在審查，是否在歐盟技術委員會機動車輛分會（TCMV）投票前，先行承認荷蘭的批准結果。該機構高級專家尤卡·尤霍拉明確表示，審查仍在進行，尚未做出決定。其關注焦點集中在三個具體問題上：駕駛員在系統需要時能否及時重新接管車輛；FSD在芬蘭常見的低能見度彎道和起伏道路上超車是否可靠；以及允許車輛高於識別限速行駛的“速度偏移”功能。
速度偏移是爭議的核心。FSD可設置最高超出識別限速50%的速度偏移，特斯拉解釋這是為了應對系統限速識別不準的情況，給予駕駛員靈活性。但瑞典交通管理局已明確反對，認為允許自動化系統系統性超速會削弱法律框架和安全收益。丹麥和愛沙尼亞則持不同看法，前者強調駕駛員仍對遵守限速負全責，後者認為最終控制權在駕駛員手中。芬蘭正在評估各方立場，其道路條件——尤其是限速60至100公里每小時、視線易受遮擋的雙向公路——成為獨特的測試場景。
從更廣的視角看，FSD在歐洲的緩慢推進，根植於迥異的監管哲學。歐洲要求車輛和零部件上市前取得型式認證，監管機構前置審查；美國則更多依賴企業自我認證和事後監管。RDW特別指出，歐洲版FSD與美國版軟件因安全和環保要求不同，不能簡單類比。此外，外界對特斯拉安全數據的質疑也增加了複雜性。路透社曾報道，獨立專家認為特斯拉將FSD事故率與美國整體車輛事故數據對比，存在口徑不一致的問題。荷蘭交通大臣文森特·卡雷曼斯為此辯護稱，RDW的批准是基於獨立核驗測試，而非直接接受特斯拉的安全宣傳。
芬蘭市場本身規模不大，約有6500輛具備FSD能力的註冊車輛，僅佔全國270萬輛在用乘用車的0.24%。但其決定具有風向標意義。如果芬蘭在歐盟投票前認可荷蘭許可，可能影響其他成員國的態度；反之，若因速度偏移和接管責任等問題擱置，則意味著更嚴格的審查立場。Traficom預計，歐盟層面的統一方案可能在2026年10月出現，而TCMV的下一輪討論就安排在6月30日。
這一進展也發生在特斯拉歐洲銷量承壓的背景下。儘管5月特斯拉在歐洲的註冊量同比增長107.9%至28610輛，但其2025年市場份額幾乎減半，原因包括競爭加劇、車型缺乏更新以及部分消費者對馬斯克政治立場的反應。FSD若能在更廣範圍落地，將為特斯拉在歐洲增加一個關鍵的差異化賣點，併為其後續申請無人駕駛Robotaxi服務鋪路。埃隆·馬斯克曾在1月的達沃斯論壇上表示，希望歐洲很快批准監督式FSD，並在財報電話會上稱將尋求在歐洲批准無人駕駛Robotaxi。
全球範圍內，FSD的推進進度參差不齊。美國使用規模最大，但事故調查也最多，美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）已對涉及FSD的車輛展開多項調查。中國市場的進展更為複雜，儘管特斯拉官方曾提及FSD Supervised可在中國使用，但實際僅在小範圍灰度測試。澳大利亞和新西蘭則成為首批獲得該軟件的右舵市場。芬蘭的這一步，無論結果如何，都將為這場全球性的技術監管博弈增添一份來自北歐的審慎註腳。