美國各州正掀起一輪撤銷資料中心稅收優惠的浪潮，這一政策轉向正推高AI基礎設施建設成本，並對科技巨頭的大規模擴張計劃形成新的不確定性。據The Information 8月2日報道，今年夏天以來，美國已有四個州取消或暫停資料中心稅收激勵措施，另有九個州正在研究類似政策。對於依賴大規模資本投入建設AI算力的企業而言，這意味著過去被視為理所當然的稅收優惠正逐漸鬆動。

稅收變化帶來的影響並不小。IT裝置是資料中心最大的資本開支，以7%的州銷售稅計算，單個1GW級AI資料中心的裝置採購成本將由約400億美元增至430億美元，增加數十億美元。由於伺服器和AI晶片通常每五年左右就需要更新，銷售稅也將持續推高未來的運營和擴容成本，並已開始影響部分資料中心專案的融資條款。

推動政策轉向的原因並不複雜。近年來，各州為了爭奪微軟、谷歌、Meta、亞馬遜、甲骨文等科技公司的AI投資，相繼推出銷售稅減免等優惠政策。但隨著AI投資持續升溫，越來越多州政府開始認為，這類激勵措施正在侵蝕財政收入，而科技公司即使沒有稅收優惠，也不會輕易放棄當地投資。與此同時，輿論環境也在發生變化，越來越多選民開始質疑大型資料中心對電力、水資源及就業的實際貢獻，並要求科技企業承擔與其他企業相同的稅負。這一議題已逐漸形成跨黨派共識。

目前市場最關注的是德克薩斯州。根據房地產服務公司JLL預測，到2030年，德州資料中心總電力容量有望超過弗吉尼亞州，成為全球最大的資料中心市場。然而，今年6月，州長Greg Abbott要求州議會研究取消資料中心銷售稅豁免及其他“過時或不必要”的激勵政策。這一表態格外敏感，因為目前德州已有數十GW AI園區在建或已宣佈，當地電網收到的資料中心併網申請更高達數百GW。資料中心聯盟（Data Center Coalition）執行副總裁Dan Diorio近期專程赴奧斯汀參加聽證會，希望保留自2013年以來實施的稅收優惠。德州議會預計將在2027年重新審議相關法案。Diorio表示：“如果這些優惠突然消失，你整個商業計劃都會被打亂。”

除德州外，多個州已經開始行動。華盛頓州上月取消資料中心裝置更新和翻新的銷售稅豁免，州政府預計到2029年前可增加約2.07億美元財政收入；亞利桑那州暫停資料中心銷售稅豁免三年。路易斯安那州則沒有直接取消優惠，而是提高獲得優惠的門檻。當地Meta正在建設一座可擴充套件至5GW的資料中心，州長Jeff Landry要求資料中心企業必須自行承擔全部新增電力需求，才能繼續享受稅收優惠。弗吉尼亞州採取了更折中的方案，州政府最終沒有取消銷售稅豁免，而是改為向資料中心徵收電力消費稅。據Diorio估算，這將使行業每年新增約6億美元稅負；若直接取消銷售稅豁免，每年新增稅負將超過10億美元。

面對各州政策收緊，行業正尋求新的妥協方案。Diorio表示，行業願意接受更多附加條件，例如將稅收優惠與就業創造、本地投資等指標掛鉤。他認為，全美已有40個州對製造業資本裝置提供稅收豁免，資料中心同樣屬於資本密集型產業，應獲得類似待遇。資料中心聯盟委託普華永道開展的研究以及弗吉尼亞州議會審計機構的獨立報告均認為，資料中心創造的稅收和經濟效益超過了政府放棄的銷售稅收入。全國州議會會議（National Conference of State Legislatures）政策研究員Nicholas Miller預計，未來會有更多州採取類似路易斯安那州的做法，在保留稅收優惠的同時附加更多條件，而非直接取消專案。不過，也有州開始採取更強硬立場，紐約州近期已通過資料中心開發暫停令。

對於仍在競相建設AI基礎設施的科技巨頭而言，稅收優惠不再是可以預設享有的政策紅利。隨著各州重新評估補貼成本，稅收政策正與電力供應、輸電能力和水資源一樣，成為影響AI資料中心選址和投資回報的重要變數。